让一村一律师成为农村和谐“稳定剂”

霞山、徐闻试点一村一律师，协调推进村（社区）的依法自治、规范村（社区）的事务管理，为村（社区）实现民主选举、民主决策、民主管理，民主监督创造良好法制环境。

过去，随着农村经济社会的快速发展，农村中有关土地承包征用、经济合同、利益分配、邻里矛盾等方面的矛盾日益增多。当前，随着深化改革进一步朝纵深推进，在农村土地加快流转，城镇化进程加快推进的过程中，上述矛盾往往不断增多。这些矛盾，若缺乏法律的引导，得不到合法解决，不但有可能损害农民利益，更会破坏基层的和谐稳定。

长期以来，以坑农害农、暴力冲突、违规上访、村官腐败等为表象的农村矛盾之所以屡见不鲜，一个主要原因就是农民不懂法，农民无法用法律来捍卫自己的正当权益，通过法律途径来合理解决矛盾。这不是个案，而是一种现象。造成这些现象的原因是，不少地方的农民想要获得法律援助却缺乏渠道，想要获取法律知识却缺乏帮助，想要运用法律却缺乏指导。如今，霞山、徐闻试点一村一律师，让律师进村入户指导村民学法、用法，这对于化解农村矛盾，维护农村的和谐稳定大有裨益，值得称赞。

当然，要想真正让一村一律师化身为农村和谐的“稳定剂”，可不仅仅是把律师派下去这么简单。当前，农村情况变化发展十分迅速，不少律师和基层法律工作者并不熟悉农村工作，难免会影响到工作效果。对此，要想真正提高一村一律师的服务质量，确保服务水平，笔者认为，还得从立制着手。

首先是建立业务培训制度。要结合当前农村工作特点，安排相关法律、法规及政策等专项课程，对驻村律师和法律顾问进行培训，帮助他们尽快熟悉农村情况，提高处理农村实际问题的能力。其次是建立登记检查制度。要将所提供法律服务的时间、内容、方法和结果详细登记，按照“一次一记，一事一案，一村一卷”的模式，及时存档，妥善保管。上级司法部门要不定期抽查卷宗，听取村民的反馈评价，及时调整不合格的驻村律师。最后是建立事项上报制度。对于工作中遇到的疑难、复杂案件，如涉及村民集体诉讼或上诉的案件、农村重大经营决策和涉及面广影响大的涉法问题、突发事件等，要及时报告上级司法部门。

一村一律师是确保农村和谐的“稳定剂”，能为农民学法、懂法、用法提供一个好机会、好渠道、好帮手。希望在试点工作中，及时总结经验，尽快在全市推广开来。

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